碧翰烽/文

说起村居委会的挂牌、上墙，至今仍然令基层干部摇头叹息，双手一摊，无可奈何！

据半月谈报道，北方某省的一间村委会办公室，墙上挂着的宣传板、制度牌特别惹眼，满满当当几乎占据了四面墙上所有能挂东西的地方。村干部说：“墙只有四面，可牌子太多，挂不过来，只好叠起来挂上。”

受办公场所面积所限，为了满足不同部门的“有相关场所、制度上墙”等要求，基层普遍采取的应对办法是：哪个部门来检查，就挂哪个部门的。有村干部说：“制度不上墙，检查验收就不好过关 。”

多位受访的干部和专家认为，治理力量下沉绝不是仅让制度挂在墙上，而要探索如何将更多资源、服务和管理放到基层，否则良好的初衷可能会让基层形式主义抬头。

我常常到农村走访，这样的现象已经司空见惯，尽管上面三令五申，不得搞挂牌上墙形式主义，但是实际执行当中，却怎么也免不了形式主义，特别是小小的村委会，各种各样的牌子、制度上墙，已经成为一种习惯。

令人无限感慨的是，有的办公场所墙面上不只是挂满了制度牌，而且规格、制式、材料等等各不一样，把一个漂亮的办公室整得没有丝毫品味，谁都能够看出，这样的制度上墙，就是一种典型的应付。

为什么这样的现象会成为一种顽症？为什么这样的做法仍然在一些地方屡禁不止？为什么有的上级部门仍然在提出阵地设施、制度上墙的规定要求？这里面究竟有哪些原因？又需要如何来解决？

我以为，至少有以下几个方面值得反思：第一，如何从“实事”方面来印证上级部门工作在基层的落实？有些部门希望基层落实其所要求的工作，但又不知道如何体现“实事“、如何证明”实事“？就只能通过一些务虚的表面功夫来印证。

比如认为有了阵地，表示有人员有保障；比如认为制度上了墙，表示有机制有规范。如此等等。实际上这项工作究竟有没有实效？有没有实际的成果？好像就没有办法来印证。

而在基层的实事，一般来说，就得与群众的需求密切相关，应该是围绕群众的服务、管理、教育、监督等方面，才能找到“实事“的真正内容，否则有些工作到达基层也是没有意义的。

第二，不少部门检查督查工作到了村部就止步了，很少再往群众那里走深一步。现在有些部门检查督查工作，只喜欢到村部看一看、走一走。而村部就那么大一块地方，要想装载下上级各个部门的工作任务，没有一定的载体，又如何实现呢？

所以，就只能是在牌子、制度上墙、资料台帐等方面下功夫。

实际上，到了基层检查工作，关键是看工作成果怎么样？工作效果怎么样？工作成果要到一线现场去看，工作效果要到群众那里去听。少搞些花架子，少搞些所谓的规范，而要更多从结果导向、民意导向当中进行检查考核，才是关键所在。

第三，需要大力推行信息化、大数据，并且充分发挥赋能、减负、实战的作用。之所以有的部门仍然停留在传统的挂牌、上墙等层次，其中主要原因之一就是远远跟不上信息化、大数据的思维方式，没有想到充分运用信息化、大数据的功能。

比如同样是基础信息方面的台帐资料，信息化就是在不断的保存、更新、维护，使得信息资料十分鲜活，并能有统计、分析、应用之功能。纸质台帐资料却可能丢失或散落，尤其是人员更换之后，又得重起炉灶，增加人力负担。

不过，有的地方在推行信息化、大数据当中，也存在几个误区，需要下力解决：一是一些系统平台之间的信息数据没有充分整合共享，导致基层重复采集信息，同样一条信息需要在多个平台录入；二是有的平台过度依赖基层采集录入信息，不注重从部门共享数据，并且还不切实际地给基层规定录入信息条数；三是基层在信息数据方面只有录入方面的无限付出，想要使用或共享其录入的成果，往往无法实现。

更令人费解的是，有的地方或部门一边要求信息化、大数据，一边又还在要求搞制度上墙、要求填表格、报材料、做台帐。比如有些部门在检查基层工作的时候，基层给其展示信息化的内容，结果非得要求纸质的台帐资料，否则就认为有问题。

这里面就有两个问题需要解决：一是各级领导干部要有信息化、大数据的思维理念，要习惯于信息化、大数据的工作方式；二是信息化、大数据是要给基层、给部门赋能、减负的，是要解决实际问题，否则就可能成为形式主义，或者是形象工程。

真的希望，未来的村部或社区都是智慧的、漂亮的，也是共享的。智慧在于现代化的方式手段更加便捷、便民，漂亮在于如同每个家庭般的个性、特色装饰，共享在于广大村民、居民能够在这里有更多的文化、体育、娱乐、活动等场所。返回搜狐，查看更多

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