三、稀土行业发展环境分析

　　（一）稀土生产继续实行开采总量控制指标管理和生产总量控制计划管理。2017年2月28日，《国土资源部关于下达2017年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知》（国土资发〔2017〕24号）下发，通知明确，为保护和合理开发优势矿产资源，按照保护性开采特定矿种管理相关规定，2017年继续对稀土矿实行开采总量控制，指标分两批下达。2017年度全国第一批稀土矿（稀土氧化物REO，下同）开采总量控制指标为52500吨，其中离子型（以中重稀土为主）稀土矿指标8950吨，岩矿型（轻）稀土矿指标43550吨。2017年4月1日，《工业和信息化部关于下达2017年第一批稀土生产总量控制计划的通知》（工信部原〔2017〕55号）下发，计划全部下达给6大稀土集团，其中，稀土矿产品总量控制计划为52500吨，稀土冶炼分离产品总量控制计划为50075吨。总的来看，2017年，我国稀土矿产品及冶炼分离产品生产格局不会出现大的变化，将基本保持稳定。

　　（二）国家相关部门继续加大对稀土产业的扶持力度，推动转型升级和提质增效。财政部、工业和信息化部联合印发了《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》，其中，补助资金支持稀土领域主要包括：稀土资源开采监管；稀土采选、冶炼环保技术改造；稀土共性关键技术与标准研发；稀土高端应用技术研发和产业化；公共技术服务平台建设等5个领域，具有较好产业引导和资金撬动作用，也将为稀土行业规范经营秩序、提升清洁生产水平、强化创新和产业化能力增添新动力。

　　（三）《新材料产业发展指南》推动稀土材料多领域发展。为贯彻落实国家“十三五”规划纲要和《中国制造2025》，工业和信息化部联合发展改革委、科技部、财政部研究编制了《新材料产业发展指南》。其中，涉及到稀土在信息通信、航空航天等多个关键领域的高值化应用，为未来我国稀土行业和相关配套行业指明了发展方向。

　　四、稀土行业发展趋势研判

　　从长远看，随着6大稀土集团整合完成，稀土行业自律有望进一步加强，国家相关部门持续加大对稀土“黑色产业链”的打击力度，也将有助于扶持良币、驱逐劣币，改善供需基本面，我国稀土行业发展的大环境将逐步改善。

　　从近期看，“打击稀土违法违规行为专项行动”持续深入推进，下游消费需求平稳增长，针对稀土综合回收企业的管理将进一步加强，市场情绪将继续转暖，2季度稀土价格有望继续处于震荡回升通道。